從法學博士到加密 Holder，走進 SEC 新主席 Paul Atkins

作者：深潮 TechFlow

特朗普的極端關稅政策掀起全球市場風暴，比特幣等加密貨幣價格在劇烈震盪中尋找方向。

巨大的不確定性中，似乎傳來了確定的好消息。

4 月 9 日，美國參議院以 52 比 44 票確認保羅·阿特金斯（Paul Atkins）為美國證券交易委員會（SEC）新任主席。

作為一位以支持創新和自由市場著稱的監管者，阿特金斯的上任，被加密社區視為 SEC 對加密資產態度的一次潛在轉折點。

他明確表示，將制定清晰的數字資產監管框架作為首要任務，這與前任主席加里·根斯勒（Gary Gensler）的強硬執法風格形成鮮明對比。

加密市場常被監管者們形容為「狂野西部」，監管與行業間的緊張關係屢見不鮮。

但如今，阿特金斯的到來或許又讓人們重新開始期待一個更友好、更協作的監管環境。

在動蕩與機遇交織的時刻，阿特金斯的下一步棋局令人矚目。

這位從華爾街律師起步、曾擔任 SEC 委員、如今深耕數字資產領域的新主席，能否帶來期待已久的清晰規則？

答案或許藏在他的生平之中。

小城青年，法學博士

和大多數人類似，這位新主席最初也是一位愛學習的小城青年。

保羅·阿特金斯（Paul Atkins）的故事始於美國東南部的小城。出生於北卡羅來納州的利靈頓，他在佛羅里達州的坦帕度過了童年與青少年時光，這個陽光充沛的城市為也為他奠定了堅實的人生基礎。

1980 年，阿特金斯從沃福德學院（Wofford College）取得文學學士學位，以優異成績入選 Phi Beta Kappa 榮譽學會，並加入 Kappa Alpha Order 兄弟會，展現了他在學術與社交中的雙重才華。

三年後，他在范德比爾特大學法學院（Vanderbilt Law School）獲得法學博士學位，擔任《范德比爾特法律評論》高級學生寫作編輯。

這份學生時代的工作，或許是他法律與監管思維的起點，培養了對法律細節的關注和嚴謹的思維方式。

有人形容他「安靜卻果決」。這種特質既源於小城的謙遜，又融入了挖掘規則背後邏輯的思考，也部分構成了他性格中最鮮明的輪廓。

從坦帕小城走出的阿特金斯，帶著南方青年特有的踏實與逐夢者的膽識，完成了從學生到專業人士的蛻變。

從律師到監管席

保羅·阿特金斯（Paul Atkins）的職業生涯從紐約的法律舞台拉開帷幕。

1983 年法學院畢業後，他加入了戴維斯·波克\&沃德威爾律師事務所（Davis Polk \& Wardwell），一家以公司交易聞名的頂級律所。

他在紐約總部專注於證券和金融領域的法律事務，隨後被派往巴黎分所工作兩年半，於 1988 年取得法國法律顧問（conseil juridique）的資格。

這段國際經歷讓他接觸到跨境金融監管的複雜性，為他日後在 SEC 的工作積累了寶貴經驗。

90 年代，他回到美國，協助金融服務公司應對 SEC 法規，並參與了貝內特融資集團（Bennett Funding Group）案件的後續處理，這起 10 億美元的龐氏騙局凸顯了他處理危機的能力。

公開資料顯示，通過穩定財務和運營以及重建和擴展業務，他為公司的剩餘投資者提高了近 2000% 的股票價值。

2002 年 7 月 9 日，阿特金斯的職業軌跡迎來高光時刻。他被喬治·W·布什總統任命為 SEC 委員，任期至 2008 年 8 月 1 日，

在其職業生涯早期，他曾分別擔任 SEC 主席 Richard C. Breeden 和 Arthur Levitt 的幕僚長和顧問。

他以支持自由市場原則和減少監管負擔的立場聞名，2007 年在一場演講中明確表示：「SEC 不得通過繁重的監管將投資者擠出市場」。

2008 年離開 SEC 後，阿特金斯創立了 Patomak Global Partners，一家位於華盛頓特區和紐約的金融服務諮詢公司，專注於監管合規和公司治理建議。

期間，他多次擔任執法和解的獨立合規顧問，涉及司法部、SEC 和 CFTC 等機構。2012 年至 2015 年，他出任 BATS Global Markets 的獨立董事和非執行董事會主席，這家電子證券交易平台後來被芝加哥期權交易所（CBOE）收購。

他的個人生活也在這一時期穩定，與妻子薩拉·漢弗萊斯·阿特金斯（Sarah Humphreys Atkins）共同育有三個兒子，薩拉是共和黨的重要捐助者，捐款累計超過 990 萬美元 (Paul S. Atkins - Wikipedia)。

從律師到 SEC 委員，再到諮詢領域的權威，阿特金斯的職業征途展現了他對金融監管的深刻理解，為他 2025 年重返 SEC 主席之位打下了堅實基礎。

得到特朗普賞識，也是加密 Holder

保羅·阿特金斯（Paul Atkins）在金融監管領域的深厚積累，隨著加密貨幣的崛起而延伸到數字前沿。

自 2017 年起，他擔任數字商會 Token Alliance 的聯合主席，與前 CFTC 主席詹姆斯·紐瑟姆（James Newsome）共同領導這一行業倡議。

Token Alliance 旨在為數字資產的發行和交易制定最佳實踐，其重要成果包括發布《理解數字代幣：市場概覽與政策制定者及從業者指南》。這份報告提供了五個國家的數字代幣法律概覽，並分析代幣經濟的趨勢，旨在推動負責任的治理和減少欺詐。

他的個人投資進一步凸顯了對數字資產的支持。

2025 年 3 月 25 日，《財富》雜誌披露，阿特金斯持有高達 600 萬美元的加密相關資產，其中包括他在加密托管公司 Anchorage 和代幣化公司 Securitiz 的股份或其他投資，但他不持有比特幣。

這些投資顯示了他對加密生態的信心，但也引發爭議。2025 年 3 月 26 日，參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）質疑其潛在利益衝突；

阿特金斯回應稱，這些資產反映了他對技術潛力的看好，而非投機企圖，這是不是有點像加密社區裡，你的持幣好兄弟向你表示立場時的口吻了？

在監管理念上，阿特金斯也試圖為加密行業描繪一條清晰路徑。

多年來，阿特金斯一直明確表示，他支持對加密貨幣進行更清晰的監管，避免扼殺創新或施加不必要的監督。他還批評了 2008 年金融危機後為控制美國大型銀行而頒布的《多德 - 弗蘭克法案》。

去年 12 月，當選總統的特朗普曾在 Truth Social 上發表聲明稱，阿特金斯是「公認的常識性監管領導者」，並且「認識到數字資產和其他創新對於讓美國變得比以往任何時候都更偉大至關重要」。

鐵腕 VS 包容，兩任 SEC 主席的風格

如果將歷史信息放在一起回顧，你會看到保羅·阿特金斯（Paul Atkins）和加里·根斯勒（Gary Gensler）代表了 SEC 監管加密貨幣的兩種截然不同的路徑。

根斯勒於 2021 年 4 月 17 日由喬·拜登總統提名擔任 SEC 主席，他將加密市場稱為「狂野西部」，強調強硬監管以保護投資者免受欺詐和市場操縱。

在他任內，SEC 于 2021 年 10 月 15 日批准了首個比特幣期貨 ETF，但對現貨比特幣 ETF 持謹慎態度，同時對多家加密公司發起執法行動，例如 2023 年 1 月對 Genesis 和 Gemini 提起未註冊證券發行的訴訟，這種鐵腕風格讓行業頗感壓力。

相比之下，阿特金斯於 2025 年 4 月 9 日由特朗普提名並以 52 比 44 票確認擔任 SEC 主席，他帶來了更包容的監管理念。

他在 2023 年 2 月的一檔播客中表示：「如果 SEC 更具包容性，並能直截了當地處理這些[加密]公司，我認為在美國而不是國外發生的事情會更好。」

這一立場延續了他擔任 SEC 委員（2002-2008）時支持自由市場的態度。他的 Token Alliance 工作和高達 600 萬美元的加密資產投資進一步表明，他更傾向於理解並支持行業發展。

兩人的監管哲學形成了鮮明對比。

根斯勒聚焦投資者保護，傾向將大多數代幣視為證券，執法優先；而阿特金斯主張清晰規則，強調與行業合作，可能推動更細化的資產分類。

根斯勒的強硬態度引發行業不滿，例如 Coinbase 曾公開批評其「監管模糊」；阿特金斯的任命則贏得歡迎，CoinDesk 稱其為「加密行業的勝利」。

從鐵腕到包容，這場交鋒預示著 SEC 監管方向的重大轉折。

再次強調，新 SEC 主席在就任時明確表示，制定全面的數字資產監管框架是首要任務；基於他在 Token Alliance 的經驗和對 Anchorage、Securitize 等公司的投資，他可能推動明確哪些加密資產構成證券，簡化發行註冊流程，並為加密金融產品創造更有利的環境。

樂觀來看，這一框架或將結束長期的監管模糊，例如現貨比特幣 ETF 的審批可能迎來轉機。

但在特朗普不按套路出牌和將加密行業當做工具的觀感下，SEC 主席能做出多少有益之舉，仍是未知數。

但無論結果如何，他的監管藍圖都將成為加密行業矚目的焦點。這位新主席的第一步，或將決定加密貨幣在美國乃至全球的下一個十年。