新一届国会，新一轮加密货币立法尝试：2025年国会山将有哪些新动向

美国立法者将有另一个机会通过加密货币立法，因为行业的势头可能有助于法案在新的一年中获得支持。

预计华盛顿将迎来最支持加密货币的国会，并得到高层的支持，因为当选总统唐纳德·特朗普对加密货币做出了许多承诺。

众议院金融服务委员会，可能是新一年加密货币立法的起点，将由阿肯色州共和党议员French Hill领导。Hill目前领导该委员会的数字资产小组，并参与了多项与加密货币相关的法案，包括一项监管稳定币的法案和另一项名为FIT21的市场结构法案。

“如果FIT21和稳定币立法在跛鸭会期未能通过，这两项法案将在第119届国会中成为我的首要任务，”Hill在给The Block的电子邮件声明中表示。

区块链协会政府关系主任Ron Hammond在接受The Block采访时表示，立法者需要大约三到四个月的时间来安顿下来，但之后他们可能会“迅速行动”。

“我们将看到许多我们非常熟悉的法案被重新引入，”Hammond说。

稳定币

众议院的立法者多年来一直试图通过一项稳定币法案。众议院金融服务委员会主席、北卡罗来纳州共和党议员Patrick McHenry将于一月退休，他自2022年以来一直与加州民主党议员Maxine Waters合作，为稳定币创建监管框架。Waters将再次成为该委员会的民主党排名成员。

他们的稳定币法案去年在共和党领导的委员会中获得通过，但未能获得支持。当时，Waters称该法案“问题严重”，因为其中一项条款允许州监管机构在没有美联储输入的情况下批准稳定币发行。

Hill可能会决定重新引入众议院版本的稳定币法案，但其他立法者也可能接过重任，Hammond说。

“它可能会再次从众议院开始，我们可能会看到它向前推进，因为参议院在年初将非常忙于提名等事务，”Hammond说。

法案可能会进行一些修改。一个难点是如何在州和联邦之间分配监管权力。Hammond说，在共和党领导的国会中，重新引入的法案可能会更“州友好”。

在参议院方面，田纳西州共和党参议员Bill Hagerty在十月公布了一份立法讨论草案，旨在为稳定币创建一个监管框架。它与众议院版本非常相似。

当被问及稳定币法案是否可能在2025年成为法律时，DeFi教育基金会首席执行官Miller Whitehouse-Levine表示可能性很小。

“希望永存，”他说，认为该法案在2025年有25%的通过机会，而在2026年有75%的通过机会。

FIT21

现任众议院金融服务委员会主席、北卡罗来纳州共和党议员Patrick McHenry领导了帮助众议院通过FIT21的努力。该法案将赋予商品期货交易委员会更多权力和资金，以监督加密货币现货市场和“数字商品”，par

特别是比特币，并为证券交易委员会设定了参数。

哈蒙德表示，目前尚不清楚FIT21接下来会如何发展，部分原因是SEC和CFTC将在新的一年中有所不同。特朗普任命前SEC委员保罗·阿特金斯领导SEC，他对加密货币表现出友好的态度。

“很多事情可能在监管方面完成，而不是立法方面，”区块链协会的哈蒙德说。

DeFi教育基金的怀特豪斯-莱文表示，FIT21在去中心化的定义上可能有一些变化的空间。

“FIT21正在使用去中心化测试来尝试区分那些由于交易性质而适当需要增强披露要求的交易和不需要的交易，”怀特豪斯-莱文说。“FIT21提出的分界线是围绕交易是否涉及一个去中心化的项目或网络。”

一项配套法案，即在国会两院提出的相同法案，尚未在民主党控制的参议院方面提出，但怀特豪斯-莱文表示，这可能会在明年发生。

“我可以很容易地看到一个配套法案，”他说。

当被问及FIT21在2025年成为法律的可能性时，怀特豪斯-莱文表示尚不清楚。

“国会明年将有许多、许多相互竞争的优先事项，”他说。“这将包括主要的税收相关立法、主要的边境相关立法等。除了具体的法案之外，争夺议会时间的激烈竞争将影响所有加密货币法案的前景，无论是FIT21还是其他。”

“税收超级碗”

随着特朗普的减税和就业法案在明年年底到期，税收可能成为新年的热门话题。

“基本上就是这个想法，大家都在为我们称之为‘税收超级碗’的事情做准备，”权益证明联盟的执行董事艾莉森·曼吉耶罗说，该联盟是一个围绕权益技术的倡导组织。

其中一项可能包含在TCJA中的法案是由北卡罗来纳州民主党众议员威利·尼克尔和乔治亚州共和党众议员德鲁·弗格森提出的，该法案将明确规定，权益奖励应仅在出售时征税。POSA支持该法案，曼吉耶罗表示，她希望该法案的语言能被纳入TCJA的更新中。

其他因素

在联邦和州一级，创建战略比特币储备的想法一直在流传。在11月的选举之前，特朗普承诺创建一个战略比特币储备。怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯有一项草案法案，将指示美国财政部在五年内购买一百万比特币。

哈蒙德表示，卢米斯的法案可能会重新提出。

“我不认为它会有太多进展，至少在这个阶段，”哈蒙德说，并补充说该法案在参议院没有配套法案，也没有两党支持。

另一个可能影响加密货币立法的因素是沃伦在有影响力的参议院银行委员会中担任排名民主党人的新职位。

“这肯定没有帮助，”怀特豪斯-莱文说。“显然，她不是这个行业的粉丝。”

沃伦不会像前参议院银行委员会那样有权力。

委员会主席谢罗德·布朗，哈蒙德说。布朗一直对加密货币持批评态度，并呼吁打击使用加密货币资助恐怖主义和规避制裁的行为，并已告知联邦机构利用其现有权力追查行业中的不法分子。

沃伦可能会影响所谓的“四方签署”，这意味着当相关众议院和参议院委员会的主席和资深成员聚在一起同意某些措施时，这些措施可以纳入更大的立法中，哈蒙德说。

“如果有一个障碍，那就意味着这项立法无法进入必须通过的大法案，而参议员沃伦很可能就是那个障碍，”哈蒙德说。