- SECは、銀行がSAB 121の暗号資産保管ルールを回避できるガイダンスを提供しました。
- 銀行は、特定の規制条件を満たすことで暗号資産の保管を提供できるようになりました。
- この動きは、機関投資家向けの暗号資産保管の扉を開く一方で、Coinbaseのような暗号ネイティブ企業に対する公平性の懸念を引き起こしています。
米国証券取引委員会(SEC)は、新しいガイダンスを提供し、銀行がスタッフ会計公報第121号(SAB 121)に基づく厳しい会計要件を遵守せずに暗号資産保管サービスを提供できる可能性を示しました。
SECのチーフアカウンタントであるポール・マンターは、9月9日のスピーチで新しいガイドラインを発表し、銀行がデジタル資産市場に参入する道を開きました。
SAB 121の背景
2022年にSECによって導入されたSAB 121は、公開企業が顧客のために保有するデジタル資産をバランスシートに計上することを要求しています。この規制は、カストディアンが破産した場合に顧客を無担保債権者として分類する可能性があるため、銀行にリスクをもたらします。
このルールは、追加の資本要件や規制上の障害のため、多くの銀行が暗号資産保管サービスを提供することを妨げてきました。
SAB 121に対する立法措置の挑戦
2024年5月、米国議会はSAB 121をルールとして正式化しようとする法案を可決しました。しかし、議員たちは、SECが適切なルール作成プロセス(例えば、パブリックコメント期間)を遵守していないとして、行政手続法に違反していると主張しました。
超党派の支持にもかかわらず、ジョー・バイデン大統領はこの法案を拒否し、SAB 121を廃止することはSECの適切な安全策を設定する権限を弱体化させると述べました。
銀行に対する新しいガイドラインの提供
SECのSAB 121に対する立場が変わらないとしながらも、マンターはこれらの要件から免除される可能性のある2つの特定の条件を示しました。
まず、銀行は州レベルの規制当局からの書面による承認を受け、顧客資産が破産から隔離されていることを確認し、契約において高い慎重基準を維持する必要があります。
次に、顧客の暗号キーを保持せず、顧客を代表する第三者エージェントと共に運営する導入ブローカーは、SAB 121を回避することができます。
暗号市場への影響
新しいガイドラインは、銀行がデジタル資産の適格な保管を提供できるようにすることで、暗号市場に大きな影響を与える可能性があります。これは、デジタル資産の保管に銀行の安全性を好む機関投資家にとっての機会を開きます。
しかし、このガイドラインは、必要な承認を得るのに障害を抱える可能性のある通貨監督庁(OCC)によって規制される全国銀行にとって課題も提示します。
SECのガイダンスは明確さを提供するかもしれませんが、異なる金融機関の不平等な扱いについての疑問も提起します。
新しい基準を満たすことができる銀行はSAB 121を回避できますが、Coinbaseのような暗号ネイティブ企業は依然として厳しい規制に直面しています。これにより、SECの規制アプローチにおける公平性と一貫性についての懸念が生じています。
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